2012年，關(guān)于太陽能熱水器、太陽能熱利用，頻繁出現(xiàn)在的講話中，并且國家出臺了一系列發(fā)展、推廣、支持政策，進(jìn)一步表明了我國的太陽能光熱發(fā)展基本納入了“頂層設(shè)計”的范疇。
　　一、政策連續(xù)出臺釋放重要信號
　　1.十二五規(guī)劃太陽能光熱應(yīng)用。
　　在十二五計劃中，指出我國太陽能熱利用的應(yīng)用市場將繼續(xù)擴(kuò)大，工程市場、農(nóng)村市場和市場是“十二五”期間太陽能光熱利用需重大開拓的三大應(yīng)用市場，其中工程市場包括太陽能與建筑結(jié)合配套工程、太陽能集中供熱工程兩大類。“十二五”期間，我國太陽能熱發(fā)電將取得重大進(jìn)展，在國家政策和研發(fā)的支持下，太陽能熱發(fā)電站關(guān)鍵技術(shù)將取得突破，“十二五”末期，我國太陽能熱發(fā)電將開始初步的商業(yè)化運(yùn)營。
　　2.*將光熱發(fā)電列為重點(diǎn)規(guī)劃之一。
　　隨著4月24日*《光電規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)行，太陽能光熱發(fā)電成為了熱門行業(yè)。在此次太陽能發(fā)電規(guī)劃中，太陽能光熱發(fā)電成為重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容之一，*指出，太陽能光熱發(fā)電具有發(fā)電穩(wěn)定、規(guī)模效益明顯、便于儲能等優(yōu)點(diǎn)，更適合在西部荒漠地區(qū)大規(guī)模發(fā)展。
　　3.*常務(wù)會議支持太陽能熱利用發(fā)展。
　　*總理*在5月23日*常務(wù)會議中，支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭。
　　4.太陽能惠民補(bǔ)貼工程啟動。
　　國家鼓勵支持太陽能光熱發(fā)展，并提出“抓緊落實(shí)”擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的實(shí)施范圍，做好惠民補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作，6月15日太陽能節(jié)能惠民工程培訓(xùn)會在北京的召開，zui終確定了二十家入圍節(jié)能惠民工程的太陽能熱水器企業(yè)。
　　5.國家*出臺意見鼓勵民間資本發(fā)展太陽能。
　　國家*發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見》。意見明確指出民間資本在太陽能熱利用、制造等領(lǐng)域居于主導(dǎo)地位。并出臺了包括支持太陽能熱利用在內(nèi)的發(fā)展措施。
　　二、太陽能光熱發(fā)展納入“頂層設(shè)計”的必要性
　　1.國家尋求太陽能光熱新能源解決常規(guī)能源緊缺。
　　如何解決常規(guī)能源的緊缺是人類社會長期面臨的課題。鑒于光伏、風(fēng)能在很多領(lǐng)域的應(yīng)用上有很大的局限性，又因?yàn)楣鉄岚l(fā)展與其相比，具有廣泛性，連續(xù)性，穩(wěn)定性的優(yōu)點(diǎn)。所以國家把太陽能光熱作為新能源。在解決常規(guī)能源這個問題上，我國做出了大國應(yīng)有的風(fēng)范，對于人類社會的可持續(xù)發(fā)展問題的研究和有效解決我國一直走在世界的前列。*75%以上的太陽能熱水器產(chǎn)自中國，我國的太陽能熱水器集熱面積居世界*。太陽能光熱發(fā)展作為新能源之一，為解決常規(guī)能源緊缺起到了相當(dāng)大的作用。
　　2.太陽能光熱產(chǎn)品應(yīng)用成熟，產(chǎn)業(yè)完善。
　　太陽能光熱發(fā)展中的熱水器產(chǎn)品日趨成熟，在新能源行業(yè)中*實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化、市場化程度zui高，產(chǎn)品普及率，產(chǎn)業(yè)發(fā)展zui成熟的行業(yè)。并且民用性zui強(qiáng)，節(jié)能減排效果zui直接，zui能夠完成政府的節(jié)能目標(biāo)?；谔柲芄鉄岚l(fā)展的這些優(yōu)良特點(diǎn)，不得不引起了國家的高度重視，太陽能光熱發(fā)展非常有必要納入“頂層設(shè)計”范疇。
　　3.太陽能光熱未來空間發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />　　目前，廣泛應(yīng)用于家庭、賓館、學(xué)校、飯店、養(yǎng)殖、食品、農(nóng)業(yè)等民用或商用領(lǐng)域的太陽能低溫應(yīng)用市場已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了千億級規(guī)模；廣泛應(yīng)用于采暖、空調(diào)、紡織、印染、造紙、橡膠、海水淡化等生活和工業(yè)領(lǐng)域的中溫應(yīng)用市場將達(dá)萬億級規(guī)模；而以熱發(fā)電為主的高溫應(yīng)用市場將達(dá)數(shù)萬億級規(guī)模，堪稱巨無霸市場。
　　面對如此廣闊的市場空間應(yīng)用領(lǐng)域，從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)來看，太陽能光熱發(fā)展將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
　　三、太陽能光熱發(fā)展納入“頂層設(shè)計”范疇前景樂觀
　　太陽能熱利用被納入“頂層設(shè)計”的范疇，意味著以往國家關(guān)于太陽能熱利用政策有望從模糊提及向清晰描述轉(zhuǎn)變，從象征性的鼓勵發(fā)展政策向頒布可操作的“落地”政策轉(zhuǎn)變。有利于推動整個光熱行業(yè)進(jìn)入全面大發(fā)展時期。
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