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可再生能源配額制即將出臺
點(diǎn)擊次數(shù):1487 更新時間:2013-12-12
  工控摘要:繼光伏度電補(bǔ)貼、備案制、上網(wǎng)電價等一系列光伏支持政策出臺后,真正*的支持政策:可再生能源配額制歷經(jīng)2年醞釀,即將出臺。
  
  對于新能源來說,以前的一系列政策比如光伏度電補(bǔ)貼、備案制、上網(wǎng)電價,均屬于“輔助解決型”政策,解決光伏行業(yè)碰到的并網(wǎng)難、補(bǔ)貼難、審批難的問題,但并沒有要求新能源是非有不可的。截然不同的是,可再生能源配額制是屬于“主動進(jìn)攻型”政策。新能源的生產(chǎn)、使用、消費(fèi)成為必須,納入行政考核范圍。新能源成為非要不可。
  
  可再生能源配額制的基本思路是:國家對發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府三大主體提出約束性的可再生能源電力配額要求。即,強(qiáng)制要求發(fā)電企業(yè)承擔(dān)可再生能源發(fā)電義務(wù),強(qiáng)制要求電網(wǎng)公司承擔(dān)購電義務(wù),強(qiáng)制要求電力消費(fèi)者使用可再生能源發(fā)電義務(wù)。在制度設(shè)計(jì)上,允許配額指標(biāo)交易流轉(zhuǎn),獲取交易收入。
  
  此政策一旦出臺,相當(dāng)于整個新能源行業(yè)的生產(chǎn)和消納得到了國家承諾的年度zui低消費(fèi)保證。新能源行業(yè)將*煥然一新。
  
  可再生能源配額制是一個國家或者地區(qū)政府用法律形式對可再生能源發(fā)電的*做出強(qiáng)制性規(guī)定,在總電力中必須有規(guī)定比例的電力來自可再生能源。
  
  根據(jù)國家能源部門的整體設(shè)計(jì)思路,納入配額管理的范圍的主要是并網(wǎng)的非水可再生能源發(fā)電,包括風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電等。原因是,水電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已相當(dāng)成熟,不需要特殊的政策支持。另一方面,由于水電對環(huán)境的影響,上已經(jīng)不再被列為可再生能源范疇。
  
  在可再生能源發(fā)電配額主體選擇上,國家能源部門將電網(wǎng)企業(yè)作為可再生能源電力配額的實(shí)施主體;將一定規(guī)模的發(fā)電投資企業(yè)作為可再生能源發(fā)電配額義務(wù)主體,保證電網(wǎng)企業(yè)電力供應(yīng)。
  
  為保證可再生能源電力合理消納,將各?。▍^(qū)、市)政府作為可再生能源電力配額消費(fèi)義務(wù)的行政責(zé)任主體。其工作任務(wù)是,落實(shí)完成配額的實(shí)施方案,協(xié)調(diào)督促各省級電網(wǎng)企業(yè)完成配額指標(biāo)。
  
  配額主體確定后,國家能源主管部門對各?。▍^(qū)、市)提出可再生能源電力配額指標(biāo)并進(jìn)行考核。
  
  在考核方式上,*能源主管部門會同監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門,以及*、國家電監(jiān)會等機(jī)構(gòu)對省級政府、電網(wǎng)企業(yè)、電力投資企業(yè)配額指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評價,根據(jù)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)懲罰。
  
  同時,配額指標(biāo)的完成情況將相應(yīng)納入省級政府考核體系、電網(wǎng)企業(yè)考核體系、發(fā)電企業(yè)考核體系。各?。▍^(qū)、市)人民政府要負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)本?。▍^(qū)、縣)配額指標(biāo)的實(shí)施方案,*電網(wǎng)企業(yè)對所屬全部省級電網(wǎng)企業(yè)完成配額負(fù)責(zé)。
  
  實(shí)施可再生能源發(fā)電配額制的核心是,由國家規(guī)定配額義務(wù)主體在其提供、購買、使用的電量中非水可再生能源發(fā)電的具體數(shù)量。
  
  為調(diào)動地方消納可再生能源積極性,可以規(guī)定可再生能源發(fā)電可以抵減本地區(qū)能源總消耗和排放量。
  
  配額制是以行政考核手段來促進(jìn)可再生能源發(fā)展。
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